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中科宇杰歸納:PPP項目模式在國際上的應用領域案例
ppp模式被認為對推進基礎設施及公共服務的發(fā)展具有重要作用,在全世界的應用已經(jīng) 成為一種趨勢。因此許多國家已建立了相關機 構(gòu)來管理協(xié)調(diào)和推廣ppp項目。各國政府都在各類項目中與社會資本進行合作,從各類具體項目的融資到增強政府服務的能力等多方面建立社會資本參與基礎設施建設及公共服務提供的機制。
PPP項目模式在國際上的應用領域的案例如下:
一、國際社會住房領域的PPP
在美國、澳大利亞、愛爾蘭和英國等國家,通過合作制來建設、維護低收入住房,取得了很大成功。這種模式的待征是,政府通常為項目提供主要資金,這樣能夠確保政府對房屋項目籌劃、開發(fā)階段的控制權,同時在房屋建設和設計上充分利用社會資本的資源和專業(yè)知識。
發(fā)展中國家的住房PPP項目相對較少。若想成功建立此類PPP,政府必須能夠提供補貼,壓低房屋建造成本。若有住房PPP項 目要在貧窮國家蓬勃發(fā)展,那么將取決于該發(fā)展中國家的經(jīng)濟、政治實力以及住房傳統(tǒng)。
二、國際教育領域的PPP
澳大利亞
2. 5億美元的“南岸教育和培訓管轄區(qū)重建項目"提供了職業(yè)教育與培訓的設施。私營合作伙伴負責設計、建造,并為該設施提供34年的融資和維護報務。
2010—2012年,2.8億美元的東南昆士蘭學校PPP項目建立了七所新學校。私營合作伙伴將連續(xù)30年設計、建造,并維持六所新小學和位于迅速城市化地區(qū)的一所新高中。
2. 3億美元的維多利亞學校合作項 目,社會資本合作伙伴將在25年期間內(nèi), 在維多利亞州首府墨爾本設計、建造、維護與資助十一所新學校。
從2013年起,投資9000萬美元的霍布.森雄爾海角公私合營項目將為2000名中小學立提供全新的學校。社會資本合作伙伴將負責學校的設汁、建設、融資,并且在未來25年負責學校的維護。
菲律賓
總投資4億美元的PPP項目,旨在未來兩年中,建立20000個教室。該項目涉及建設-租賃-移交的特許經(jīng)營模式。第一階段在2012年底簽約,它與國家教育服務承包方案(政府用公費支付私立學校招收學生,以減少州立學校人滿為患的計劃)同步運行。
三、國際醫(yī)保領成的PPP
澳大利亞
總投資13億美元的維多利亞綜合癌癥中心項目,社會資本將負責項目的設計、建造、維護,并為項目提供主要融資,而項目成員(包括國家)將負責門診、研究 和教育服務的運營。政府投入8.5億美元資助,服務于2013年開始向社會提供。
昆士蘭的陽光海岸大學醫(yī)院將成為世界級的三級醫(yī)療設施,預計在2016年開放。2012年,社會資本合作伙伴獲得了29年的待許經(jīng)營權,該社會資本將負責設計、建設和維護這項總投資20億美元的設施。醫(yī)療服務由政府提供。
印度
為了解決缺乏保健和醫(yī)生問題,梅加拉亞邦州政府提出了通過和社會資本合租,建設一所100座位、500張醫(yī)療床的醫(yī)學院的醫(yī)療教學計劃。國際金融公司幫助實施PPP項目,印度東部最大的私立醫(yī)學院 及附屬醫(yī)院贏得99年的待許绖營權。社會資本合作伙伴將投資興建,并運營西隆醫(yī)學院及相關的醫(yī)療培訓設施。
州政府為該醫(yī)院項目提供土地,在工程項目的施工階段提供40%的資本金。此外,州政府在項目運行的頭12年中,還將提供運營補貼。州政府將引入普及性的公共醫(yī)療保險計劃,將該教學醫(yī)院作為州政府的推薦醫(yī)院,確保更多的患者到此醫(yī)院就醫(yī)。