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河北召開(kāi)發(fā)布會(huì)：公布“2016利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)情況
近日，河北省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，公布了“2016利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)情況。2016年11月17日至今年4月30日，河北省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院在全省范圍內(nèi)聯(lián)合部署開(kāi)展了“2016利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)。
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中科宇杰通過(guò)會(huì)議了解到，在此次專項(xiàng)行動(dòng)期間，河北公安機(jī)關(guān)共偵破環(huán)境犯罪案件528起，抓獲犯罪嫌疑人1132人，處理違法人員3800多人;全省檢察機(jī)關(guān)受理移送審查起訴479件852人，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送案件28件30人，查辦相關(guān)職務(wù)犯罪案件15件23人;全省法院系統(tǒng)共受理環(huán)境污染刑事案件143件，判處罪犯276人。
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河北省高院審判委員會(huì)專職委員葛慶龍告訴記者，目前，河北污染環(huán)境犯罪案件絕大部分集中在鍍鋅行業(yè)，犯罪的主體主要是一些非法企業(yè)，以自然人犯罪為主，單位犯罪的較少，具體表現(xiàn)形式就是利用私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑等排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)，主要是涉水體、土壤污染。
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突破大氣污染破案難
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近年來(lái)，大氣污染已經(jīng)成為影響河北省環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題，該省深入展開(kāi)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。然而，仍有一些不法企業(yè)千方百計(jì)逃避監(jiān)管、頂風(fēng)作案?！斑@些不法企業(yè)有的通過(guò)設(shè)置暗管向大氣直排有害氣體;有的通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，干擾監(jiān)測(cè)設(shè)施，超標(biāo)排放;更有甚者，部分監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維企業(yè)向涉案企業(yè)傳授篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方法，共同實(shí)施犯罪?！焙颖笔」矎d副廳長(zhǎng)馮帆介紹，河北公安機(jī)關(guān)以焦化、水泥、化纖、玻璃等涉氣企業(yè)和監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)其中涉嫌犯罪的予以嚴(yán)厲打擊。
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據(jù)介紹，今年2月以來(lái)，石家莊、唐山、廊坊、邢臺(tái)等地相繼破獲大氣污染刑事案件8起、抓獲排污企業(yè)及監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維企業(yè)犯罪嫌疑人20余人。與此同時(shí)，河北各級(jí)公安、環(huán)保部門密切配合，查處了一批建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒、非法燃放煙花爆竹等行政違法行為，處理違法人員1691人，強(qiáng)化了鐵腕治霾的高壓態(tài)勢(shì)。
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5月26日，河北省公安廳已經(jīng)會(huì)同省檢察院、省法院、省環(huán)保廳在全省聯(lián)合部署了為期7個(gè)月的打擊大氣污染犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，打擊環(huán)境犯罪的力度不會(huì)減弱?！拔覀兂晒ν黄屏舜髿馕廴尽瓢鸽y’的問(wèn)題，為偵辦此類案件積累了經(jīng)驗(yàn)?！瘪T帆說(shuō)，此次專項(xiàng)行動(dòng)將打擊偷排偷放有毒有害氣體的涉氣企業(yè)直接責(zé)任人和具體實(shí)施者，也包括共同實(shí)施犯罪的監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維單位及個(gè)人，重在打掉違法犯罪的源頭和鏈條。
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利益鏈條共同犯罪多
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2015年河北省法院審結(jié)污染環(huán)境一審刑事案件377件，判處罪犯625人;2016年審結(jié)污染環(huán)境一審刑事案件348件，判處罪犯593人;2017年1至5月，已審結(jié)污染環(huán)境一審刑事案件79件，判處罪犯157人。近年來(lái)，隨著環(huán)保執(zhí)法力度加大，尤其是2013年“兩高”司法解釋施行以來(lái)，污染環(huán)境犯罪案件數(shù)量大幅上升。
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“污染環(huán)境犯罪案件的數(shù)量和類型越來(lái)越多，專業(yè)性技術(shù)性越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)公眾關(guān)注度越來(lái)越高，疑難復(fù)雜案件多，審理周期長(zhǎng)，審理難度不斷加大。”葛慶龍?zhí)寡?，在河北一些特定行業(yè)，如電鍍、制革、傾倒廢酸等，污染環(huán)境犯罪比較集中，并且出現(xiàn)了利益鏈形式的共同犯罪，在非法傾倒化工廢液的犯罪中，介紹、運(yùn)輸、排放各個(gè)環(huán)節(jié)分工明確，各取所長(zhǎng)，社會(huì)危害大于一般共同犯罪。
河北公安機(jī)關(guān)查辦的相關(guān)案件證實(shí)了這些問(wèn)題。2016年12月，滄州市獻(xiàn)縣公安局破獲劉某某等人污染環(huán)境案。該案中，犯罪嫌疑人劉某某等人從山西、山東等多個(gè)省(市)購(gòu)進(jìn)危險(xiǎn)廢物廢舊油桶、油漆桶三千余噸，進(jìn)行切割制成鐵皮清洗后出售，并將非法生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣未經(jīng)任何處理直接外排，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。目前，該案已刑事拘留14人，批準(zhǔn)逮捕13人。
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2017年2月，衡水市公安局破獲了冀州區(qū)跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案，抓獲以馬某某為首的非法傾倒犯罪團(tuán)伙成員11人，當(dāng)場(chǎng)查扣傾倒罐車1輛，廢酸液40余噸。經(jīng)查，2016年8月以來(lái)，該團(tuán)伙前往冀州某地河溝內(nèi)先后傾倒廢酸液近千噸。目前，該案已移送起訴。
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專項(xiàng)行動(dòng)期間，河北公安機(jī)關(guān)偵破的環(huán)境犯罪案件中，有一批鏈條完整、組織嚴(yán)密的大要案件，其中公安部掛牌督辦1起、省公安廳掛牌督辦18起。
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加大財(cái)產(chǎn)刑判處力度
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2014年，石家莊市美斯特化工有限責(zé)任公司在生產(chǎn)過(guò)程中，用于蒸發(fā)廢水的蒸餾塔損壞，公司董事長(zhǎng)李某指使李某某用改造后的貨車將公司廢水拉出公司進(jìn)行傾倒。此后，李某某與魯某不定時(shí)將廢水傾倒在石家莊市高邑縣南郊村西南山坡、廢棄的煤窯、北焦河旁的鄉(xiāng)間公路等處。經(jīng)群眾舉報(bào)，石家莊市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)民警將正在傾倒污水的李某某抓獲。隨后，李某和魯某先后到公安機(jī)關(guān)投案。經(jīng)鑒定，傾倒廢水為強(qiáng)酸。
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2017年1月，石家莊市橋西區(qū)法院審理后判決被告人李某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金人民幣3萬(wàn)元;被告人李某某犯污染環(huán)境罪，判處拘役4個(gè)月，并處罰金人民幣1萬(wàn)元;被告人魯某犯污染環(huán)境罪，判處拘役4個(gè)月，緩刑6個(gè)月，并處罰金人民幣5000元。
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記者注意到，在河北法院審理的諸多污染環(huán)境刑事案件中，在依法適用主刑的同時(shí)，也加大財(cái)產(chǎn)刑的判處力度。“用足、用好罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等刑罰手段，通過(guò)采取追繳違法所得、收繳犯罪工具等措施，切實(shí)改變違法成本低的狀況，使不法分子付出高昂代價(jià)，從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件?！备饝c龍說(shuō)。
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此外，在環(huán)境污染刑事案件中，河北檢察機(jī)關(guān)也在積極探索推進(jìn)對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪案件提起刑事附帶民事訴訟?！拔覀兎e極探索將恢復(fù)性司法理念引入生態(tài)環(huán)保司法實(shí)踐，通過(guò)責(zé)令停止侵害、消除妨害、恢復(fù)原狀和采取替代性修復(fù)、替代性賠償補(bǔ)償?shù)确绞?，讓破壞環(huán)境資源的被告人在承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)高額的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用?！焙颖笔z察院生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察處處長(zhǎng)周宏偉說(shuō)。
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